誰的地球高峰會？什麼樣的永續發展？

賴偉傑(台灣綠色公民行動聯盟秘書長)

里約後十年地球高峰會議正在南非約堡召開，多年之後回來看這次的高峰會，會是一個浪費大量底片的大拜拜？還是會是人類永續發展史上新的里程碑？到現在沒人曉得。然而當抵達海拔一千多公尺高原上的約堡，當初預估會有六萬人，其中四萬個NGO代表與會，現在下修為三萬人，兩萬個NGO代表，以及不斷被告知的南非四千七百萬人口中有一千萬人是愛滋病患、治安問題非常嚴重。身臨其境下的多種價值、文化、權力、矛盾和強弱勢異位的衝擊，生猛且現實。

南非面臨的困境，有其國內特殊結構性的因素，但卻也有全球問題的普遍性。在台灣永續發展似乎都被當作是環保加經濟發展的事情，然而來到非洲，你會深深的體會到，所謂「可持續性」的發展，到底可不可能，生態性與公平性的問題如何兼容並顧，一個國家，錯綜複雜的全面性選擇，對內與對外。

官方會議下週才開始，之後還有圓桌會議，也就是NGO與官方，國家與國家對大會最後結論進行爭取，但對很多非洲國家來講，地球高峰會議不是個「環保」的會議，而是「如何發展的會議」，尤其在很多NGO的論壇場合，「農業就是我們的文化」，「水權是人權」充斥，已開發國家特別重視的全球氣候變遷等議題反而少有耳聞。

然而在以NGO為主的平行會議，有凝聚NGO共識的意涵，但真正有機會進去和官方展開對話仍是大型國際環保團體，也因此在NGO的人民論壇中，主辦單位不斷被質疑「誰能代表」以及「圓桌會議官民比例是誰決定」。

不過至今的論壇中，比較具有反省的NGO觀點，是關於全球化的浪潮和經濟統合的效應，讓這十年來慢慢發展出的一些有意思的區域或社區經驗的成果，幾乎被衝垮。更多的「永續發展」贊助計畫，更多的全球化經濟市場開放，是相生相存，還是失衡矛盾，也將是重大的辯論和反思。

當地人講南非貧窮的黑人社區是招呼一車就結隊出去搶。然而這是不斷複製「黑人統治讓南非沈淪的觀點」？還是凸顯貧富問題嚴重，聯合國框架的「全球化下的永續發展」問題重重？而台灣整體社會被忽略的「社會正義」的思維，不斷被「拼經濟」邊緣化，同樣也有其特殊性和普遍性的問題，該是嚴肅的想想我們要的是什麼的永續發展？

2002.8.25

轉載自台灣關注全球化資訊中心網http://fog.ngo.org.tw/Cmain.html