蘇珊‧喬治（Susan George）　墨石譯

《先驅》第53期，1999年8月

尊敬的中華人民共和國總理朱鎔基﹕

我的一位中國朋友和同事鼓勵我就有關中國加入世貿組織的問題給您寫信。

希望您不會覺得這封信過於冒昧﹔我給您寫這封信，是出於對您的國家的未來的嚴重的關注，當市場的力量侵佔了社會和政治的各個方面，我不想對此袖手旁觀。

世貿組織可能會給中國的產品出口帶來一些好處，這當然是真的，然而世貿組織的管轄範圍絕不局限於製造品。一些新的領域幾乎肯定會落入世貿組織管轄之下，這件事令人擔憂。請允許我扼要列舉幾個例子，然後著重討論投資的問題。

您知道，將在西雅圖舉行的下一次世貿組織部長級會議（十一月━━十二月）將重新討論農業﹑服務和知識產權問題。普通民眾和學者無法接觸到所有的有關文件，根據我掌握的最新信息，將要討論的內容包括﹕

農業﹕工業化國家（又稱“四強”，即﹕美國﹑加拿大﹑歐盟和日本）現在期待發展中國家在2004年時全面開放農業市場，而不是原來所定的2010年。和歐美的大規模的﹑資本密集的農業競爭，對於家庭經營和其他勞動密集型的農場來說，幾乎是不可能的，特別是這些農場本身還需要補貼（或在其他名義下的實際補貼）才能生存。關注糧食安全和保護家庭經營的農場的一些組織，預見到﹕全世界的不發達地區的市場將被廉價進口產品所充斥，造成大規模的農場破產，以及農民擁入城市。

中國現在是世界最大的產糧國。中國人民的飲食一直在改善之中（更多的蛋﹑禽﹑肉﹑啤酒等），這將需要更多的糧食。美國正在注視著這個巨大的潛在市場，並很願意看到中國的糧食有一天不能自給自足。在失業越來越嚴重的今天，中國無法承擔從農村流入城市的快速人口流動，這種流動在世貿組織的“適者生存”的農業規則下是必定要發生的。

服務業﹕根據最新的信息，醫療和保健系統以及學校（小學﹑初中﹑高中和職業學校）將都被視為“服務業”。這些也將成為私有化的對象，正如同所有的公共設施都已經成為私有化的對象（這也牽涉到下面將提到的投資協議）。

知識產權﹕或稱與貿易相關的知識產權，世貿組織的措施將要包括全部修改了遺傳基因的動植物，甚至包括對遺傳基因編號了的動植物。比如，假設外國人在甲國採集了罕見植物，然後從中提取了藥物或雜交品種，甲國將得不到任何報償，其所有權從一開始就屬於採集該植物的公司。

我們許多人認為，這個計劃已經太過份了，對發展中國家的損害極大，現在最好是徹底停止談判，先來評估一下世貿組織現有措施的的影響。然而，現在有人正在施加巨大的壓力，要將更多的領域加入到部長級會議的議程中去，宣佈這些領域是世貿組織談判的有權干涉的領域，並將這些“全面”談判提為所謂“千年回合”。這些新領域包括﹕公共設施﹑電子商務﹑競爭政策，特別是最重要的，投資。歐盟貿易專員利昂‧布裡坦爵士已經征得了日本和美國對“千年回合”的同意，他目前正在巡迴亞洲，會見印度﹑巴基斯坦﹑印度尼西亞和馬來西亞政府，試圖得到他們的支持。

自一九九五年以來，一個全面的投資條約，即“投資多邊協議”，在經合組織的二十九個成員國中內部討論。這些談判一致對外保密，普通公民直到一九九七年才知道這個建議中的條約。人們讀到這個文件，才清楚地看到，建議中的“投資多邊協議”準備給予跨國公司和大的金融投資機構以大量的權力（包括因損失利潤而起訴政府的權利），同時強加給政府以份外嚴格的限制。政府將不得在任何領域給予當地公司以優先待遇，政府也必須有義務接受短期和長期的金融資本的流入與流出。政府也不得通過任何有可能幹涉投資（解釋範圍非常廣泛）的立法，而且現有的類似立法，也必須加以取消（所謂“回溯”）。

“國民待遇”原則和“最惠國”原則將適用於任何領域的投資，包括天然資源，知識產權，農地和城市用地，股票﹑國債和其他金融工具，都將和典型的外國直接投資一樣，法律上的準則將是“資本有建立的權利”，而不再是“資本的建立要經過准許”。

當經合組織國家的公民們得知了這個大財團和金融公司企圖奪取國民經濟和民族主權的消息後，他們開展了一個廣泛的國際宣傳運動，最終迫使法國政府從經合組織的“投資多邊協議”談判中撤出，談判也隨後失敗。“投資多邊協議”於一九九八年十二月三日正式宣佈“死亡”。

跨國公司和金融公司和它們在政府內的代表如利昂‧布裡坦爵士之流立刻開始為將投資談判轉移到世貿組織而奔走。在“投資多邊協議”談判失敗之前，經合組織國家的政府已經對條約的90%內容達成協議，這將成為新的談判的基礎。他們的戰術手段也有所改變﹕認識到搞一個“從上至下”的﹑像“投資多邊協議”那樣的全面協議有困難，因為各國公民都在仔細關注著他們的活動，他們現在想只把這個主題放到世貿組織的議程上去，以便製造出一個““從下至上”的協議，而以後又能逐漸地加強，直到和“投資多邊協議”完全一樣。

而且，議程上的領域越多，做交易的空間就越大（“我們將滿足你在農業上的這個條件，只要你滿足我們投資上的條件”，等等）。

我擔心，中國的獨立，很可能會象其他的發展中國家那樣，被“投資多邊協議”的新自由主義議程所嚴重損害。我希望，在中國接受世貿組織的議程之前，你能夠讓你的專家們認真仔細地研究世貿組織的所有方面，並研究它未來的可能發展方向。

尊敬您的蘇珊‧喬治

一九九八年四月九日

（地址﹕10, rue Jean Michelez 91510 Lardy, France）

（文章轉載自《中國與世界》一九九九年五月號）

編者按:

蘇珊‧喬治：現任巴黎“全球化觀察”組織的主席﹑阿姆斯特丹跨國研究所副所長。她是一位學者，同時又是社會活動家。蘇珊‧喬治出生在美國，目前居住在法國。她的主要著作有﹕《信仰和信用﹕世界銀行的世俗帝國》（Faith and Credit: the World Bank’s Secular Empire, with FabrizioSabelli, Penguin,1994）﹑《債務飛去來器﹕為什么說第三世界債務危害所有人》（The Debt Boomerang: How Third World Debt Harms Us All, Pluto Press, 1992）﹑《另一半是怎樣死的﹕世界飢餓的真正原因》（How the Other Half Dies: the Real Reasons for World Hunger, Penguin 1976）等。她曾為“綠色和平國際”和法國綠色和平組織工作。她經常為工會﹑環境和發展等非政府組織擔當發言人。