陳英

《先驅》第53期，1999年8月

社署要求各志願機構實行「資源增值」，由2000至2003年，將現時資助額減至原來的95%，而維持現有的服務水準不變。這已是眾所周知的事實。但不少福利界同工卻不太清楚所謂「資源增值」其實與「增值」扯不上關係，而是粗暴地削減已經非常不足的社會褔利資源。

志願機構的開支中，員工薪金佔了最大的比重，政府要削減資助額，機構很可能從員工薪金上打主意。今年三月底，社署署長梁建邦向傳媒表示，社署在本年度將以合約制和七折人工聘請職員，並鼓勵各志願機構效法。

稍後，庫務局長俞宗怡向機構頭頭表示，機構若以低於編制的薪金請人，所節省下來的薪金支出不用上交回社署，機構可保留作「資源增值」之用。

政府的用意明顯不過：用「資源增值」迫使機構削減資源，社署則帶頭示範，誘使機構減薪，並用合約制縮減人手。

前線同工當然首當其衝。現在已經有機構用八折、七折、甚至五折薪金請新人，下至工友，上至社工，很多是用合約形式聘用；也有機構強逼員工改變公積金形式，以減少機構供款；還有以自然流失方式減少人手，要求員工改變聘用條件，降低其待遇等。手法不一而足，但都衝著前線同工而來。

有人會說，受害的只是新入職同工，舊人影響不大。但君不見不久前國泰機師工潮，新舊機師薪酬待遇上的差別，到了若干時間後，資方便利用這點要求舊機師減薪以與新人「看齊」。

今天特區政府不再提「維持公務員穩定性」的調子，反而借「私營化」、「公司化」、「提高效率、彈性」之名去削減現有公務員薪酬、待遇。資助機構僱員在公務員飯碗不保的情況下，實在難以安枕無憂、置身事外。

話說回頭，機構上層面對「資源增值」時，竟不吭一聲地接受，與當年反對「單位資助撥款」的態度大相徑庭，叫人懷疑機構是因為真的害怕「強勢」政府，還是樂於見到前線同工人心惶惶，藉此加強員工的工作量和壓力？

要保衛我們的合理待遇，必須旗幟鮮明地反對「資源增值」，因為它是假增值、真剝削。若政府今次得逞，勢必減低資助機構員工的薪酬待遇，私人機構便會「有樣學樣」，在惡性循環的效果下，政府便又有藉口進一步削減資助機構同工的薪酬。

由此可見，這所謂「資源增值」只是永無止境的削減資源和同工待遇的第一步。