陳東

《先驅》第52期，1999年5月

（一）讓數以十萬計的港人內地子女來港，會為香港帶沉重負擔，分薄港人的種種社會福利及服務。

答：負擔將會增加是事實，但遠非香港不能承擔。有人估計，按照32萬港人內地子女計算，政府的額外支出每年為79億元，包括：

增建公屋━━2.5億元

教育━━64億元

醫療━━12.8億元

79億元在普通人來說自非小數目，但對擁有八千億儲備的政府來說，不過佔其儲備1%而已。政府去年可以花一千二百億救股市，為什麼就不能用79億元去栽培及幫助新移民融入香港呢？其實，一千二百億元的一年利息（以六厘計算達72億元）已經大致可以抵得上那額外開支了。何況，公屋的額外開支多少是高估的，因為按照現行條例，新移民並不能一來港就可以輪候公屋，要等家庭有一半人口居港滿七年才能申請，所以不會一下子對公屋產生太大壓力。

至於綜援開支，也不是新移民一來港就可以申請，而是要居港滿一年才行。以為新移民大多數都會申請綜援，更是全屬錯誤臆測。事實上，去年七成綜援個案都是老弱傷殘者，失業與單親只佔22%。而新移民在後二類中，只有9700件個案，佔4.4%而已。由於新移民個案集中在後兩個類別，而在老弱傷殘中比率極低，所以新移民佔全部個案比率不會高出4.4%很多，即使多加一倍也不到兩萬個案。可是，過去六年大陸新移民數目已達33萬人，顯示絕大多數新移民都沒有申請綜援。

何況，申請綜援的條件一向很苛刻；近一年失業綜援額不過增加了一點，政府更立即進一步收緊申請條件，（從前還可以擁有自住物業，現在則基本不可以；每人可擁有的資產不得超逾37,000元等等）使合資格者進一步減少。不難想象，如果新移民申請綜援個案稍有增加，這個慣於劫貧濟富的商人政府一定會進一步限制申請，如延長居港期限之類。我們並不支持港府再進一步限制綜援資格；我們只想說明，是否讓新移民來港，同他們是否領取綜援沒有必然關係。因擔心新移民都去領取綜援而排斥新移民是沒有根據的。

（二）你剛才提到港人內地子女數目是卅多萬，但有報道謂數字可能達到一百萬甚至三百萬。難道香港能負擔這麼多人嗎？

答：指港人內地子女為數二、三百萬的那些官員自己也承認，大多數人是不會來港的（主要是已屆壯年，早已在內地就業結婚的人）。這是一。其次，所有這些數字都是猜測，不是經過核實的。

不能否認，在短時間內即使只有數十萬人來港，也會造成一些問題。但是，對香港的經濟條件來說，這些問題頂多只是暫時性的，並非不能解決。事實上，在1978-80年間，內地非法入境者高達50萬；過去廿年，來自內地的大陸新移民前後高達112萬人。但並沒有造成任何災難，相反還為香港帶來新勞動力，填補許多低收入的空缺。

所有那些反對新移民的人，其實往往有一個錯誤思想，就是以為新移民只知張開吃飯，不知勞動掙錢。事實是他們早晚都能自食其力。即使暫時需要社會幫助，將來工作所創造的財富足可抵償有餘。（有人說什麼新移民平均每人令港府多花二萬五千元，其實去年每一個勞動人口就平均創造了四十萬元財富。）

（三）但是，現在不同過去。現在搵食艱難。這麼多人來港，會同港人搶飯碗及推低工資。

答：過去香港不是也有大批人向外移民嗎？這算不算同人家爭飯碗呢？1995年，香港就有12萬人回大陸工作，這又是否同大陸人爭飯碗呢？香港人一向推崇自由經濟，香港資本也四處外流，尤其流向大陸，為什麼就不容許人的自由流動呢？

不能否認普羅大眾搵食困難，但那不是因為工人太多，而是飯碗不夠。飯碗不夠，直接是因為掌握了社會資源的工商界唯利是圖，只看有無厚利來投資，而不看能否創造就業機會，甚至為了謀取厚利而削減就業機會，結果是香港多數工廠及部份服務業北移，同時大量資金在投機中浪費掉。投資結構的改變不僅促成了經濟結構的改變（也就是出現結構性失業），而且種下了泡沫經濟及其破滅的禍根。工商界和董建華政府沒有對症下藥，反而紛紛把危機轉嫁到普羅大眾身上，裁員減薪。普羅大眾的奮鬥方向不是窮人鬥窮人，而是用實際力量迫使政府及工商界憑藉手上的資源去創造就業機會，尢其要同新移民團結起來，發展工人運動，一起爭取提高待遇、實行最低工資制等等。這條道路並不平坦，但是是真正的出路。排斥新移民，既不能阻止他們來港，又不能真正保衛飯碗，反而中了統治階級轉移視線、令普羅大眾自傷殘殺的詭計。

事實上，香港人口急速老化，正急需大量新移民補充勞動人口。現在香港人平均只生1.2個子女，也就是說，如果單純依靠人口的自然增長，很快就會出現兩夫婦供養四個父母的局面。所以我們更不能排斥大陸新移民。

（四）現在有些持雙程證來港的港人內地子女，未經兩地部門批准便要求在港居留，難道不是打了國內等待來港的人的尖嗎？這難道公平嗎？為什麼他們不可以回內地申請？

答：以為內地申請來港者是有隊可排，根本就不符事實。有歌星在內地生子，半年即可來港。但很多留港要求居留權的港人內地子女，申請了十多廿年也渺無音訊，甚至連交申請表也不收。國內的單程證制度，既不透明，官員又多貪污腐化，固是無隊可排的原因之一；原因之二則是內地政府的政策真是應驗了那句順口溜：「共產黨的政策像月亮，初一十五不一樣」。82年至今，各地政策幾乎是每兩年便改變一些（有時只可申請一名子女，有時又增為兩名），致令不少人今年符合資格，明年即喪失資格。總之，誰可來港誰不能來，往往不是根據輪候年期，實際上是各顯神通（首先包括賄賂）而已。所以，讓那些已經在港的港人內地子女留港申請居權證，根本不會擠佔國內申請者任何一個名額，完全談不上「打尖」。叫他們回去申請，實際上等於剝奪基本法所賦予他們的居留權。

一手造成今天有關港人內地子女的種種問題的罪魁禍首，不是新移民，不是在大陸娶妻生子的港人，而是大陸政府那種荒謬絕倫、世界罕見的出入境政策。它不僅剝奪人民出入境的自由，而且在批出單程證的制度中，硬性規定不准全家來港，不是母親不能來就是部份子女不能來，人為分割家庭（香港人如果同世界任何一國的人結婚，其配偶及其子女可以輕易取得居港權；唯獨自己祖國的人例外）。香港政府的罪責則是對新移民採取過橋抽板的政策，在香港勞動力嚴重不足的時候（主要是1980年前）採取實際鼓勵偷渡的抵壘政策，以便大量吸納人手；到了勞動人口供應相對寬鬆時，就取消抵壘，嚴格限制入境，客觀上幫助中共剝奪人民的出入境自由。到了基本法陰差陽錯的賦予港人內地子女居港權並經終審庭確認後，它又千方百計阻撓後者行使居留權，還率先製造恐慌。不去針對那些專制統治者及商人政府，反而針對受盡骨肉分離之苦的受害人，那才叫不公平。