何水

《先驅》第48期，1998年4月

董建華還沒上任，已表示很重視教育、房屋及老人福利問題。特區運作已逾七月，董的房屋及老人福利政策，皆為人所垢病。前陣子，董又提出撥款廿六億予中小學購買電腦，提倡科技教育；最近更落實成立基金，鼓勵辦學社團籌辦優質教育。從以上兩大筆撥款來看，相對老人福利和房屋政策，特區政府在改善教育質素方面，似乎顯示了比較大的誠意。

錢，應該用到哪兒去？

多撥款給中小學，當然是無任歡迎，可是這種限制性撥款，教育界並未感到雀躍。理由很簡單；教育的硬件固然重要，唯教育的軟件更不可忽視。校舍設施優劣與否，教具數量和質量的保證，無疑是現代教育的重要條件；但是，假如沒有質素優裕的軟件━━教師━━來應用，前者無異於死物。

現在的教師，每天都在繁重的教學工作中掙扎，面對每班超過四十的學生、平均每天六節的課堂、沒完沒了的批改作業、問題學生的處理、校方行政的壓力及滋擾、不可缺少的備課工作等等，試問他們何來時間、精力去從事科技教育和優質教育呢？

我們很難相信政府不知道香港教育問題的癥結。在八十年代下旬，政府資助教育調查報告━━教統會第五號報告書，曾經很清楚的指出：教師教務負荷過重，影響了教育質素。可是政府太慣於資本主義的經營模式，即使在百年樹人的教育問題上，他們都以嚴控低成本為原則。這客觀上為勞動力市場提供足夠的一般技能的勞動大軍，主觀上為政府省回一筆巨額的財政支出。現在董政府撥出一筆廿六億的款項給中小學，這比起須要長期投資教育、改善教育質素，擴大教師隊伍，無疑是便宜得多了！看來董特首商人本色得很，完全暗合港府的理財政策。

在此我們並非要反對提倡科技教育，而是指出，不改變目前這種疲勞轟炸模式的教學工作，要改善現時教育弊病已相當的困難，更遑論是提倡新的和高質素的科技教育。

無疑，為解除教師勞而無功的金剛圈，早已是老生常談了。今回董建華政府推出搔不著癢處的廿六億方案，不但令人遺憾，更令人有浪費公幣之歎━━錢，用錯了地方！

優質教育的迷思

成立優質教育基金，並不是一種常規投資，而是一種輔助性質的投資，按照規定，有關辦學團體首先要提交一份因應該校特性的優質教育計劃書，然後由基金會量情撥款。

眾所周知，香港學校管理是欠缺民主機制的，最了解學生需要的教師，在參與制定學校教育方針上，空間有限，他們的意見，常常在校長及校董會的專權下，煙銷雲散。校董會和校長（有時只有校長一人）是學校辦學方向的包辦者。假如包辦者是以教育為本，個人又具備相當的能力，他們所制定的優質教育計劃，相信也有不少可取之處，但即此亦難免智者千慮的毛病。若然包辦者是以擠身名校為目的，他們所制定的優質教育計劃，想必以成績為導向，這樣的禍患，香港絕大多數的學生正在領受。又或者包辦者是外強中乾之輩，凡事作大、喜好風頭，他們所制定的優質教育，相信是全力拔尖，急功近利，希望一舉成名！於是荼毒學生，遺害更深。由此看來，這樣子的「優質教育」，根本不能改善香港精英教育的弊處，仍是優者優，「劣」者「劣」。所以，我們有理由認為，校政繼續由少數行政人員，甚或僅僅由一個人來專斷，要普遍改善香港教育的質素，是難以實現的！

有優質的條件，才有優質的教育

要辦優質教育，不能忽略優質的教育條件。教師是這些條件中的重要部份，可是他們的工作條件卻是惡劣的。現在許多教師的工作模式，大都被迫甚麼是緊急的就先做甚麼，雖然這些事情並不一定重要，而這些所謂緊急事情卻天天都有。試問教師經常在如此高密度、高壓力的環境下工作，如何發揮創意？如何檢視未來？這對學生又有多大的好處？

所以，目前香港教育所面對的難題，主要有兩方面；一者是老師與學生比例失當，每天課時過多，造成兼顧不暇的惡果；一者是校政欠缺民主機制，造成校長及校董會少數人專權，使最了解學生需要的教師，無從參與改善教學的計劃。而前者是後者的支援條件，因為教師若沒有檢討和前瞻的時間，甚麼民主開放也是枉然的！

現時香港教育改革的首要任務是把增加的資源，投放到擴大教師隊伍上，這樣才能滿足減課時、減師生比例的實際需要。政府財政年年水浸，完全有能力支付未來發展所需的資金；實行與先進地區教育投資比例看齊，這是個稱職政府應有的責任。此外，在官津校推行校本民主制度，讓全體教職工成為學校的最高決策層（校長及校董只享有作為其中一員的權利），使辦校方針由全體成員決定，實行真正的集思廣益、集體負責制度，這樣才可能提高各個教職人員的主觀能動性，為教學工作創造優良的教育環境。

結語

無疑的，以上提出的改革方案，只是優質教育的一個部份，還有諸如擴建校舍，增加學校、添置科技教具等等，都是提高教育質素的條件。但是，因應董建華政府撥款撥錯方向此事，這裡把首要任務提出，是為本文之最主要目的，也是目前香港教育急需解決的問題。然而，筆者相信，董建華及其政府，對此視若無睹，因他們連政府曾出資調查研究的教統會第五號報告書也束之高閣，看來靠特區政府改革，渺茫的成份居多了！

20/3/98