《先驅》第45期，1997年8月

南韓保護外勞的新法例被國會否決了。過去一年多，各民間組織不斷要求改革現行違反人權的「工業技術練習生計劃」﹝Industrial Techincal Trainee Program（以下簡稱ITTP）﹞。1996年，甚至有幾個法案已草擬好準備提交國民大會審議。最近，南韓經濟計劃部長會議也決定準備設立一條外勞法，但由於法例受到以南韓小企業聯合會﹝以下簡稱KFSB﹞為主的企業團體的猛烈反對，最後令法案無法通過。

97年7月國民大會召開的日期越近，KFSB等就反對得越激烈，他們企圖阻止法案提上大會的議事日程。

南韓外勞聯合委員會（以下簡稱外勞聯）現正向政府施壓，敦促南韓政府盡快制訂保障外勞的法例。

在國會上，至少有四個有關外勞的草案提出，其中一個是由外勞聯及其他宗教團體等草擬的草案，主要包含三個部份：

1. 廢除現行的ITTP，並實施工作證制度

現時，絕大多數來自第三世界的外勞唯一合法進入南韓的途經是透過ITTP的安排，這個計劃其實是一種學徒制度，但外勞不是受訓而是受嚴重剝削，他們做的工作跟一般工人沒有兩樣，卻拿極低的工資。他們的工時特別長，工作環境惡劣，有時甚至被沒收護照或簽證，住屋也受管制。問題的核心是：這些外勞不被視為合格勞工，只是學習計劃的參與者，所以沒有勞工權利。

支持外勞的組織本著「同工應獲同酬同待遇」的原則，主張廢除現行的ITTP，引進「工作證」，使外勞享有與本地工人同樣的待遇及權利。

2. 特赦無證外來移民

政府應頒佈特赦令予無證移民，使他們獲得合法地位，那麼他們便可在南韓合法工作。

3. 結束違反人權的行為

政府必須結束違反外勞基本人權的行為，例如羈留中心內使用暴力。如果他們組織起來，維護自身權益，就會受到逮捕或遞解出境的迫害。

六月十四日，外勞聯展開第二次靜坐，約有40人在教堂外紮營，其中四人進行無限期絕食抗議。有些人則剃頭以示抗議。

雖然外勞法未能通過，但爭取外勞權益的抗爭仍繼續下去。我們要求南韓政府盡快訂立保障外勞法，並採納外勞聯的意見。我們需要你們的支持。

*行動要求：

請去信予南韓政府表達你們關注南韓外勞在現行的ITTP的困境，並要求把外勞法提交國民大會的議事日程上審議。請你立即行動。以下是給金泳三總統信的樣本。

親愛的金泳三總統：

這封信是表達我們對南韓外勞的惡劣處境的深切關注。現時南韓有廿二萬參加工業技術練習生計劃的外勞，及逾期居留的工人（其中有許多是從練習生計劃工場逃出來的）。

我們高興知道南韓正進行改革這個練習生計劃的辯論及討論，希望改善外勞的情況。而經濟計劃部長會議最近亦決定成立外勞法。

可是，外勞法最後被否決了，我們表示抗議和憤怒!我們認為，南韓政府應盡快制訂保障外勞的法例。我們相信，新法例必須加入以下條款，才能真正改善外勞的處境：

1. 外勞聯倡議的「工作證」制度；

2. 特赦現時的無證件外來移民；

3. 採取措施打擊侵犯人權及勞動權利的行為。

我們重申外勞所面對的問題是由練習生計劃造成的。

請把信寄到下列地址或傳真過去：

* President Kim, Young Sum of the Political Affairs the Blue House*

Fax:（82）2-733-6362

* Korean Pederation of Small Business

Fax:（82）2-782-8319

* Keung Kyu Lec Chairman of the National Assembly Environment and Labor Committee

Fax:（82）2-784-7020

* please also send a copy to JCMK Fax: 82-2-7082-4186

* equivalent to the U.S.A.’s White House

請財政捐助，支持外勞聯的積極游說活動，外勞聯十分需要你的財政捐助。請將捐款傳入以下戶口：

* JCMK at: Chohung Bank

Address: 136-56 Yunchi-dong. Chongno-ku, Seoul Korea 110-740）

Account Number: 325-06-227109

* Name: Choi Jung Kyu

For further information， please contact JCMK

* P. Sansun Bldg. 12-1 Semsun-Dong 1 Ga, Sungbuk-Ku, Seoul 136-041

Tel:（82）2-744-9063

Fax:（82）2-708-4186